精準(zhǔn)扶貧中的“人社擔(dān)當(dāng)”——隨州市人社局脫貧攻堅(jiān)工作紀(jì)實(shí)

別松手

精準(zhǔn)扶貧中的“人社擔(dān)當(dāng)”

——隨州市人社局脫貧攻堅(jiān)工作紀(jì)實(shí)

　　市人社局局長劉熙發(fā)在2018年隨縣“金秋招聘月暨就業(yè)扶貧行動(dòng)日”專場(chǎng)系列招聘活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)與求職人員親切交流。
　　近年來，市人社局立足職能職責(zé)，從社會(huì)保障、技能培訓(xùn)、就業(yè)招聘、駐點(diǎn)幫扶等方面采取措施，注重培訓(xùn)提升技能，搭建平臺(tái)，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和就近就地就業(yè)，扎實(shí)做好社保健康扶貧，推動(dòng)助力建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)脫貧，工作取得較好成效。
　　精準(zhǔn)發(fā)力 層層壓實(shí)工作目標(biāo)化，明確任務(wù)方向。印發(fā)《隨州市就業(yè)扶貧工作實(shí)施方案》《隨州市深化就業(yè)扶貧勞務(wù)協(xié)作三年實(shí)施方案（2018-2020）》《隨州市健康扶貧三年行動(dòng)實(shí)施方案（2018-2020）》。
　　目標(biāo)項(xiàng)目化，強(qiáng)化工作力量。成立隨州市人社局精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長親自抓；下設(shè)就業(yè)扶貧、社保扶貧、技能扶貧、駐村扶貧四個(gè)工作專班和綜合協(xié)調(diào)、作風(fēng)建設(shè)兩個(gè)保障專班，由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分頭負(fù)責(zé)具體抓；領(lǐng)導(dǎo)小組每兩個(gè)月至少研究一次扶貧工作。
　　項(xiàng)目工程化，具化實(shí)施路徑。各工作專班結(jié)合我市實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，通過一項(xiàng)項(xiàng)具體的工程抓落實(shí)。一是開展“人社陽光扶貧政策進(jìn)農(nóng)戶”活動(dòng)，編印發(fā)放人社扶貧政策宣傳單超過10萬份，制作人社扶貧政策“微視頻”。二是開展“全民參保行動(dòng)”，籌集財(cái)政資金4232萬元為貧困參保對(duì)象代繳居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（2017年42449人、2018年56386人，標(biāo)準(zhǔn)為每人100元）和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（2017年代繳1582萬元、2018年代繳1662萬元），做到“應(yīng)保盡?！?；落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)待遇政策，今年以來全市共為37391名貧困老人發(fā)放養(yǎng)老待遇347萬元，為61043人次貧困人員報(bào)銷住院費(fèi)用22621萬元，做到“應(yīng)付盡付”。三是積極搭建就業(yè)扶貧招聘平臺(tái)，近兩年累計(jì)組織600余家用工企業(yè)開展“春風(fēng)行動(dòng)”“扶貧日專場(chǎng)招聘會(huì)”“區(qū)域勞務(wù)協(xié)作精準(zhǔn)扶貧招聘會(huì)”等招聘會(huì)37場(chǎng)次，發(fā)布用工信息4.6萬余條次，累計(jì)促進(jìn)貧困人員就業(yè)12956人。四是開展就業(yè)技能培訓(xùn)三年計(jì)劃，逐村逐戶摸清勞動(dòng)年齡內(nèi)貧困人員的姓名、年齡、性別、就業(yè)失業(yè)狀況、技能水平、求職意向、培訓(xùn)需求、聯(lián)系電話等基本信息，建立實(shí)名臺(tái)賬，形成“就業(yè)需求清單”，做到“調(diào)查一人、登記一人、不漏一人”。截至目前，全市未脫貧貧困勞動(dòng)力有24431人，其中已登記有培訓(xùn)需求意愿的6325人，已組織技能培訓(xùn)5218人，占比82.5%。五是扎實(shí)開展駐村扶貧工作，先后向隨縣淮河鎮(zhèn)龍泉村、廣水市長嶺鎮(zhèn)鑼鼓田村派駐第一書記，加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興村，目前龍泉村已脫貧出列，鑼鼓田村力爭在2018年出列。
　　工程責(zé)任化，嚴(yán)格督導(dǎo)考評(píng)。將精準(zhǔn)扶貧工作納入局領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責(zé)項(xiàng)目清單，將各項(xiàng)工作落實(shí)到人；利用大數(shù)據(jù)比對(duì)檢驗(yàn)人社扶貧政策落實(shí)情況，確保“不落一人、不錯(cuò)一人”；開展人社系統(tǒng)扶貧領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)集中治理行動(dòng)、就業(yè)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理三年行動(dòng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，既抓工作質(zhì)效又抓工作作風(fēng)。
　　力求實(shí)效實(shí)做實(shí)為創(chuàng)新“培訓(xùn)+就業(yè)”政企合作聯(lián)動(dòng)扶貧模式，提高技能扶貧實(shí)效。技能培訓(xùn)如何有效提高貧困勞動(dòng)力就業(yè)能力，真正做到“授人以漁”，實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收？隨州市的答案是“小而精”，培訓(xùn)的規(guī)模小、主題小、切口小、角度小，但是方向精確、內(nèi)容精細(xì)、出口精準(zhǔn)、服務(wù)精心。比如，針對(duì)貧困勞動(dòng)力文化水平和就業(yè)技能不高的實(shí)際情況，引進(jìn)遠(yuǎn)元集團(tuán)來我市，合作建立“龍頭企業(yè)＋基地培訓(xùn)＋定向輸出＋就業(yè)安置”的“修腳師培訓(xùn)”技能精準(zhǔn)脫貧模式，充分發(fā)揮了項(xiàng)目培訓(xùn)帶動(dòng)就業(yè)的引導(dǎo)功能，將扶貧攻堅(jiān)、貧困人員就業(yè)幫扶、技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)融合在特色“小項(xiàng)目”建設(shè)中，將“小項(xiàng)目”做大做強(qiáng)，形成品牌效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。目前已開展“修腳師培訓(xùn)”16期550人，合格505人，包括精準(zhǔn)扶貧困難人員63人，到遠(yuǎn)元集團(tuán)就業(yè)349人，平均月薪5000元左右，還有部分人員選擇自主創(chuàng)業(yè)。培訓(xùn)期間對(duì)貧困人員每月另發(fā)300元補(bǔ)助。下一步，將在全市推廣該模式，到年底計(jì)劃再培訓(xùn)700名建卡貧困人員。
　　實(shí)行“一村一策一線工作法”，提高就業(yè)精準(zhǔn)扶貧實(shí)效。將就業(yè)扶貧的陣地向村延伸，精準(zhǔn)摸清村情村況，梳理就業(yè)扶貧政策，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，分類施策。比如：針對(duì)部分貧困村附近有較大型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或旅游資源比較豐富，認(rèn)定一批就業(yè)扶貧基地、就業(yè)扶貧車間、社區(qū)工廠等，就近吸納就業(yè)797人；針對(duì)勞動(dòng)力富余的貧困村，積極開展勞務(wù)輸出對(duì)接，組織轉(zhuǎn)移就業(yè)1063人。針對(duì)重點(diǎn)扶貧村集體經(jīng)濟(jì)薄弱問題，專門開發(fā)一批村協(xié)管員、環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化等鄉(xiāng)村公益性崗位，優(yōu)先安置無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧的貧困勞動(dòng)力，既能減輕村級(jí)負(fù)擔(dān)，又能實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力就地安置就業(yè)，今年已安置260人。針對(duì)以香菇種植為主要產(chǎn)業(yè)的貧困村，聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門在全市開展香菇標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)項(xiàng)目制培訓(xùn)班，及時(shí)解決病蟲害加重、爛袋增多等問題，降低菇農(nóng)損失，提高種植效益。計(jì)劃對(duì)全市種植戶進(jìn)行一次“全覆蓋”技術(shù)培訓(xùn)，目前已組織1萬多人次。
　　大力推進(jìn)“社保共享計(jì)劃”，出臺(tái)系列措施，確保參保對(duì)象更加方便快捷地享受到惠民政策。針對(duì)過去養(yǎng)老保險(xiǎn)參保對(duì)象退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金，需要到經(jīng)辦窗口進(jìn)行集中生存認(rèn)證問題，我市及時(shí)取消了該做法，開發(fā)了手機(jī)微信平臺(tái)“刷臉”驗(yàn)證系統(tǒng)，參保對(duì)象在家里“不出門”就可以完成操作。針對(duì)貧困對(duì)象醫(yī)療費(fèi)用多部門幫扶政策，在我市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，籌措72萬元開發(fā)整合了“基本醫(yī)療保險(xiǎn)+大病保險(xiǎn)+民政醫(yī)療救助+大病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)”“四位一體”健康扶貧網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，已于今年7月份正式運(yùn)行，精準(zhǔn)扶貧對(duì)象就醫(yī)報(bào)銷實(shí)現(xiàn)“一站式”即時(shí)結(jié)算，徹底解決了過去“先墊后報(bào)”的問題。
　　再接再厲持續(xù)給力在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面：一是做好記賬工作。目前全市各級(jí)城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代繳資金已到位，對(duì)已經(jīng)核實(shí)身份的人員，及時(shí)錄入到城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦系統(tǒng)，確保工作進(jìn)度不掉隊(duì)。二是做好動(dòng)態(tài)管理。全市精準(zhǔn)扶貧對(duì)象和重度殘疾人員實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，對(duì)于新納入的扶貧對(duì)象和重度殘疾人，我市將繼續(xù)查漏補(bǔ)缺，對(duì)符合城鄉(xiāng)居保精準(zhǔn)扶貧對(duì)象條件的遺漏人員，積極銜接扶貧部門開展摸底排查，確保不漏一人。三是進(jìn)一步完善信息系統(tǒng)，提高工作效率。
　　在醫(yī)療保險(xiǎn)方面：一是積極爭取政策支持，多方面拓寬資金籌措渠道。重點(diǎn)是想辦法吸收社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧，鼓勵(lì)社會(huì)公益事業(yè)投身于醫(yī)保扶貧中來。二是強(qiáng)化監(jiān)督，以“精準(zhǔn)”監(jiān)督“精準(zhǔn)”扶貧。加大查處的醫(yī)保服務(wù)違法違規(guī)行為的力度，讓精準(zhǔn)扶貧政策真正落實(shí)到基層，切實(shí)增強(qiáng)群眾的“獲得感”。三是擴(kuò)大宣傳面，加大醫(yī)保政策的宣傳力度。上下聯(lián)動(dòng)形成合力，深入基層，把政策講清楚、意義講明白、道理講透徹，使農(nóng)民真正認(rèn)同認(rèn)可城鄉(xiāng)居民醫(yī)保工作。
　　在就業(yè)方面：一是加大宣傳力度，營造良好的就業(yè)扶貧工作氛圍。二是扎實(shí)開展技能培訓(xùn)工作，針對(duì)貧困戶的需求，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，就近就業(yè)地開展了多專業(yè)的培訓(xùn)。三是深化勞務(wù)協(xié)作，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準(zhǔn)對(duì)接。四是進(jìn)一步落實(shí)扶持政策。對(duì)符合條件的企業(yè)及個(gè)人發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼、一次性求職補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、穩(wěn)崗補(bǔ)貼、農(nóng)家樂精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和就業(yè)補(bǔ)貼。

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