提升技能促就業(yè) 保障權(quán)益促和諧——隨州市人社局全力做好進(jìn)城務(wù)工人員保障工作

云起風(fēng)生

    隨州論壇訊（通訊員 張斌）近年來，隨州市人社局牢固樹立以“人民為中心”發(fā)展思想，加大對農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員政策引導(dǎo)和幫扶，大力推動農(nóng)民工群體就業(yè)有渠道、養(yǎng)老有依靠、醫(yī)療有保障、工資能兌現(xiàn)、權(quán)益有保障的良好局面。促進(jìn)農(nóng)民工能夠居住城市、融入城市、服務(wù)城市，以一技之長在城市落地生根。
    以“培訓(xùn)技能”為平臺，讓農(nóng)民工“業(yè)有所就”。堅(jiān)持就業(yè)是民生之本，技能是就業(yè)之源，不斷提升農(nóng)民工技能水平，增強(qiáng)自我發(fā)展。截止9月底，全市開展就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)12849人。一是精準(zhǔn)對接市場需求。針對企業(yè)用工需求，開設(shè)電工、車床、挖掘機(jī)、機(jī)械加工等專業(yè)的訂單、定崗、定向式培訓(xùn)，參訓(xùn)合格人員全部推薦到企業(yè)就業(yè)；針對市場需求，開展育嬰師（月嫂）、電子商務(wù)、家政服務(wù)、服裝縫紉工等專業(yè)的免費(fèi)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，推動“雙創(chuàng)”縱向深入。二是全力對接鄉(xiāng)村振興。結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需要，因地制宜，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組開展農(nóng)村電商、養(yǎng)老護(hù)理、農(nóng)村產(chǎn)用技術(shù)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等項(xiàng)目化培訓(xùn)，就近就地方便農(nóng)民掌握技能。三是無縫對接產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。篩選適合農(nóng)民工學(xué)習(xí)、見效快的培訓(xùn)項(xiàng)目，使其盡快就業(yè)增收。與遠(yuǎn)元集團(tuán)大力開展政企合作“修腳師”培訓(xùn)項(xiàng)目，實(shí)行“培訓(xùn)+就業(yè)”一條龍服務(wù)，培訓(xùn)后全部包就業(yè)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)。目前該項(xiàng)目已取得較好成效，品牌效應(yīng)初現(xiàn)。3月份起至今已開展“修腳師培訓(xùn)”16期550人，合格505人，平均月薪5000元左右。四是聯(lián)動對接職能部門。積極對接農(nóng)業(yè)部門，攜手合作、形成合力，借助全市農(nóng)村勞動力食用菌種植培訓(xùn)班開辦時(shí)機(jī)，實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳及培訓(xùn)，使農(nóng)村勞動力在學(xué)好技能的同時(shí)，提高自身就創(chuàng)業(yè)能力。目前，已單項(xiàng)培訓(xùn)該類學(xué)員1萬余人次。
    以“養(yǎng)老保險(xiǎn)”為依托，讓農(nóng)民工“老有所養(yǎng)”。為解決進(jìn)城農(nóng)民工養(yǎng)老問題，市人社局用活用足社保政策，對農(nóng)民工群體予以傾斜，確保人人都有養(yǎng)老保障，使農(nóng)民工城鄉(xiāng)流動更加暢通。截至10月底，全市養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到136.14萬人，其中城鎮(zhèn)職工31.15萬人，城鄉(xiāng)居民104.99萬人。一是取消參保身份限制。取消個(gè)人參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)地域、職業(yè)、戶籍等限制，讓農(nóng)民工自愿選擇參保。可隨工作單位參保，也可以靈活就業(yè)人員身份參保；或另外選擇參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。二是優(yōu)化社保繳費(fèi)服務(wù)。選擇以城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保的，可直接到銀行網(wǎng)點(diǎn)繳費(fèi)，或下載工行手機(jī)APP進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)繳費(fèi)；選擇以城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保的，銀行直接代扣代繳保費(fèi)，實(shí)現(xiàn)參保人員“足不出戶、隨時(shí)隨地、分分秒秒”就能繳納社保。三是增加退休人員待遇。嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)待政策。今年，城鎮(zhèn)職工退休人員養(yǎng)老金人均月增資125元，平均達(dá)到1865元/月。到12月底前，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)性養(yǎng)老金還將從人均每月80元提高到103元。
    以“醫(yī)療保險(xiǎn)”為保障，讓農(nóng)民工“病有所醫(yī)”。經(jīng)過兩年時(shí)間，全市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度改革順利從雙軌制運(yùn)行到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式。自2018年1月1日起，正式實(shí)施《隨州市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》，城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)、就醫(yī)報(bào)銷等不再有城鄉(xiāng)二元差別，真正意義上實(shí)現(xiàn)了“管理體制、覆蓋范圍、籌資標(biāo)準(zhǔn)、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點(diǎn)管理、基金管理”的“七統(tǒng)一”目標(biāo)，讓老百姓有更多的獲得感。截止目前，已有193.02萬名城鄉(xiāng)居民按新政策參保。
    以“同舟計(jì)劃”為載體，讓農(nóng)民工“傷有所助”。聯(lián)合相關(guān)職能部門，出臺了《關(guān)于印發(fā)<隨州市推進(jìn)鐵路、公路、水運(yùn)、水利、能源、機(jī)場工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作實(shí)施方案>的通知》，全面推進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)，切實(shí)發(fā)揮“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的制度性作用。通過優(yōu)化參保程序，開通綠色通道，讓各類工程建設(shè)從業(yè)人員特別是農(nóng)民工工傷保障權(quán)益得到鞏固。截至10月底，全市在建參保項(xiàng)目76個(gè)，新建參保項(xiàng)目98個(gè)，參加工傷保險(xiǎn)農(nóng)民工18093人，參保率達(dá)100%。
    以“三項(xiàng)制度”為抓手，讓農(nóng)民工“勞有所得”。針對拖欠農(nóng)民工工資、拒不支付勞動報(bào)酬、惡意侵害農(nóng)民工利益等違法行為，堅(jiān)持“全受理、嚴(yán)查處、零容忍”處置方式，不讓農(nóng)民工“流汗又流淚”。一是建機(jī)制保障。成立了隨州市全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，出臺《市人民政府辦公室關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付的實(shí)施意見》等文件，形成全方位保障機(jī)制。二是建平臺監(jiān)管。以“隨州市和諧用工監(jiān)管平臺”為基礎(chǔ)，在工程建筑領(lǐng)域全面貫徹執(zhí)行“三項(xiàng)制度”（農(nóng)民工工資實(shí)名制管理制度、工資專戶管理制度、工資銀行代發(fā)制度），實(shí)現(xiàn)制度與技術(shù)融合，強(qiáng)化行政執(zhí)法與司法聯(lián)動，形成了從源頭解決農(nóng)民工工資拖欠的工作格局。目前，市本級實(shí)行實(shí)名制管理企業(yè)35家，實(shí)行工程款與農(nóng)民工工資分賬管理企業(yè)37家，辦理農(nóng)民工工資銀行卡3920張；已通過專戶向農(nóng)民工銀行卡發(fā)放工資約1932萬元。三是建專班查處。將勞動監(jiān)察行政處理處罰案件、欠薪移送案件如實(shí)錄入“兩法銜接信息系統(tǒng)”，加大“重大違法行為社會公布”落實(shí)工作。今年以來，全市勞動保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)累計(jì)受理舉報(bào)投訴案件154件，結(jié)案率達(dá)97%以上，共為1562名勞動者追討工資2469萬元，向司法機(jī)關(guān)移送5件拒不支付勞動報(bào)酬案件，目前已立案3件。有力維護(hù)了農(nóng)民工合法權(quán)益。
    以“構(gòu)建和諧勞動關(guān)系”為著力點(diǎn)，讓農(nóng)民工“權(quán)益有保障”。一是全面推廣“雙愛”活動（企業(yè)關(guān)愛職工、職工熱愛企業(yè)）。積極宣傳農(nóng)民工在人社領(lǐng)域可享受到的合法權(quán)益，讓他們對政策心中有數(shù)。同時(shí)，對企業(yè)在用工管理、規(guī)章制度建立等方面存在的漏洞或問題提出整改建議，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。二是全力支持勞動仲裁。對涉及農(nóng)民工爭議案件，堅(jiān)持溫情調(diào)解、陽光仲裁、以人為本，減少申訴成本，減輕當(dāng)事人訴累，做到“快立、快審、快調(diào)、快結(jié)”，妥善處理和化解勞動人事爭議糾紛。同時(shí)，積極運(yùn)用“四位一體”調(diào)解方式（案外調(diào)解、立案調(diào)解、庭前調(diào)解、庭后調(diào)解），將大量涉及農(nóng)民工集體反映勞動爭議的案件，通過調(diào)解的方式使矛盾、糾紛化解在萌芽狀態(tài)，真正做到事了人和。三是全方位暢通訴求渠道。大力推廣“12333”人社咨詢服務(wù)熱線、“陽光人社”微信公眾號、局門戶網(wǎng)站等平臺建設(shè)，暢通農(nóng)民工訴求渠道，引導(dǎo)農(nóng)民工合法表達(dá)利益訴求，理性維權(quán)。通過政策宣傳、積極引導(dǎo)和及時(shí)處置。近年來，全市人社系統(tǒng)維穩(wěn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定，未出現(xiàn)大規(guī)模群體性上訪和進(jìn)京赴省非訪，為全市人力資源社會保障工作穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。