【騰訊網(wǎng)】 省安辦發(fā)出通知！事關(guān)非煤地下礦山建設項目！

樂鄉(xiāng)游客

4月9日，湖北省安全生產(chǎn)委員會辦公室發(fā)布《關(guān)于進一步加強非煤地下礦山建設項目施工安全管理的通知》，提出：

2021年4月1日15時30分左右，隨州市鈺豐礦業(yè)有限公司安全檢查人員在對1#、2#礦井改建工程的安全出口進行檢查時，發(fā)生一起冒頂片幫事故，造成1人死亡1人受傷。該起事故發(fā)生在礦山改建主體工程完成待驗收階段，暴露出企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實不到位，工程安全管理松散、現(xiàn)場管理松懈，專項檢查和大排查工作落實流于形式，職工安全教育不到位，安全規(guī)程和安全技術(shù)措施不落實等突出問題。

年初，山東笏山金礦基建施工過程中發(fā)生重大爆炸事故，教訓慘痛。從我省非煤地下礦山建設項目安全管理現(xiàn)狀看，一些建設單位無視安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定，無視地方安全監(jiān)管要求，違法違規(guī)建設，不按設計進行建礦施工，邊建礦邊生產(chǎn)，不履行“三同時”重大變更手續(xù)，工程安全管理松散，外包施工隊伍管理不規(guī)范，動火作業(yè)審批把關(guān)不嚴格，礦領導下井帶班制度執(zhí)行不到位等問題還不同程度存在，給安全生產(chǎn)帶來嚴重危害。

為深刻吸取事故教訓，

切實加強非煤地下礦山建設項目施工安全管理，

堅決防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，

提出如下要求

一、加強非煤地下礦山建設項目安全監(jiān)管

各地要對照《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》(原安監(jiān)總局第36號令)和國家礦山安全監(jiān)察局《關(guān)于嚴格非煤地下礦山建設項目施工安全管理的通知》(礦安〔2021〕7號)要求，對本地區(qū)基建、改建非煤礦山進行調(diào)查、摸底，建立專門臺賬，認真履行監(jiān)管職責，并結(jié)合非煤礦山安全生產(chǎn)大排查，對基建和改建非煤礦山進行全面清理清查，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的要立即糾正，發(fā)現(xiàn)違法違紀的要嚴肅查處。

二、強化項目建設單位安全生產(chǎn)主體責任

要督促建設單位健全安全生產(chǎn)責任體系，建立完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員和有關(guān)工程技術(shù)人員，落實領導帶班制度。

加強對從業(yè)人員的安全教育培訓。

主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格后方可任職，特種作業(yè)人員經(jīng)技術(shù)培訓取得安全操作資格證后方可上崗作業(yè)，要按照國家有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，為從業(yè)人員配備必要的勞動防護用品。根據(jù)礦山建設項目實際情況制定安全生產(chǎn)應急預案，建立健全應急救援組織或者與鄰近的應急救援組織簽訂救護協(xié)議，配備必要的應急救援器材和設備，組織開展應急演練。建設工程發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，要立即向當?shù)貞辈块T報告。

三、加強對外包施工隊伍的安全管理

各地要督促建設單位加大對外包施工單位監(jiān)督管理力度。

從事非煤礦山采掘施工的外包施工單位必須具備礦山工程施工資質(zhì)并取得安全生產(chǎn)許可證。

非煤礦山企業(yè)要與外包施工單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責任主體，外包施工單位對承接工程負直接安全生產(chǎn)責任。

外包施工單位施工前，要向該工程項目所在地縣級以上應急部門備案，否則不得開工。

四、強化基建過程中的事故預防工作

各地要督促基建、改建非煤礦山企業(yè)制定安全防范措施，加大隱患排查治理力度，認真開展雙重預防機制建設，嚴防中毒窒息、火災、透水、爆炸、冒頂坍塌等事故發(fā)生。

要堅持問題導向，廣泛開展事故警示教育活動，做好冒頂片幫等易發(fā)事故預防，嚴格進行支護和控制采場參數(shù)、加強頂板管理、強化地壓和采空區(qū)管理，強化機械化作業(yè)，要大力推進機械化撬毛，動員礦山企業(yè)購買使用適合礦山實際的撬毛臺車，嚴禁人工撬毛作業(yè)。

五、加大打非治違和事故調(diào)查處理力度

各地非煤礦山安全生產(chǎn)專委會要結(jié)合國務院安委辦、應急管理部清明假期安全防范工作視頻會議安排部署，積極推進非煤礦山安全生產(chǎn)大排查工作，統(tǒng)籌開展復工復產(chǎn)檢查驗收和汛期安全生產(chǎn)等專項工作，突出外包工程清理整頓、動火作業(yè)排查等重點環(huán)節(jié)，強化暗查暗訪和檢查執(zhí)法，嚴厲打擊生產(chǎn)礦超能力組織生產(chǎn)、基建礦邊建設邊生產(chǎn)、停產(chǎn)礦未經(jīng)復產(chǎn)驗收擅自組織井下作業(yè)等違法違規(guī)行為。

對發(fā)生事故企業(yè)，要堅持“四不放過”原則，嚴肅認真的開展事故調(diào)查處理，嚴格事故責任追究，加大處罰力度。

嚴格落實“六個一律”和“說清楚”制度，對發(fā)生一般亡人事故的，由縣級政府分管領導向省非煤礦山專委辦“說清楚”，發(fā)生較大及以上亡人事故的，由市級政府主要領導向省安委辦“說清楚”。

【來源：湖北應急管理】

https://new.qq.com/omn/20210409/20210409A0BVTK00.html?pgv_ref=aio2015&ptlang=2052

府馬嶺

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