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普通會員 TA的每日心情 | 開心 2021-3-25 16:41 |
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編者按 黨的十九大提出:發(fā)揮社會主義協(xié)商民主重要作用,推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。近年來,隨州市政協(xié)充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用,圍繞中心,服務大局,深入進行專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商,廣納群言、廣集民智,出良謀、獻良策,有力助推了全市經濟社會的發(fā)展。
中醫(yī)藥作為我國獨特的衛(wèi)生資源、潛力巨大的經濟資源、具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源、優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源,在經濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。隨州作為炎帝神農中醫(yī)藥始祖誕生地,光大神農精神,發(fā)展中藥產業(yè),既是建設美麗鄉(xiāng)村和精準扶貧的現(xiàn)實需要,又是打造隨州特色產業(yè)增長極的必然選擇。
5月3日,市政協(xié)調研組在前期廣泛調研的基礎上,邀請政協(xié)委員以及相關部門,召開“培育壯大隨州中醫(yī)藥產業(yè)”協(xié)商座談會,為中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展,打造特色產業(yè)增長極建言獻策?,F(xiàn)對參會部分委員和部門發(fā)言摘要刊登。
規(guī)?;N植 規(guī)范化管理
熊衛(wèi)軍
中藥重視道地藥材,培育壯大中醫(yī)藥產業(yè)要加強中藥材種植基地建設,實現(xiàn)中藥材種植規(guī)?;⒁?guī)范化、產業(yè)化。
建立種植示范區(qū),發(fā)揮示范帶動作用。從道地藥材入手,通過政府出臺相關獎勵政策,利用“龍頭企業(yè)(牽頭)+合作社(組織)+基地+農戶”的種植模式,以健民集團葉開泰國藥(隨州)有限公司、湖北廣仁藥業(yè)有限公司等企業(yè)為龍頭,以隨縣小林、草店、淮河、環(huán)潭、均川、洪山,曾都何店、洛陽,廣水余店、吳店、郝店、武勝關等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大洪山山脈、桐柏山山脈、中華山林場一帶為核心,高標準建設一批中藥材種植基地。嚴格按照《中藥材生產質量管理規(guī)范》(GAP)標準和種植操作規(guī)范(SOP),積極推廣有比較優(yōu)勢的適生道地品種的大面積種植,實現(xiàn)中藥材種植規(guī)模化、規(guī)范化、生態(tài)化。
開展中藥資源普查,篩選優(yōu)勢品種。在全市范圍內開展中藥材資源普查,摸清我市中藥材資源的家底。對道地品種的數(shù)量及質量進行科學系統(tǒng)的分析,篩選出優(yōu)勢品種,立足道地藥材和優(yōu)勢品種,大力促進優(yōu)質、特色和優(yōu)勢中藥材品種規(guī)?;N植。
建立中藥材育苗育種中心。在我市適宜種植區(qū)建立500畝中藥材育苗育種基地,開展標準化、規(guī)?;?、產業(yè)化的中藥材種子和種苗繁育,從源頭上保證優(yōu)質中藥材的生產。
加強道地中藥材品牌建設。打造品牌中藥材,積極推動隨州金頭蜈蚣、桔梗申報中國地理標志產品工作。
加強人才培養(yǎng) 助推繼承創(chuàng)新
張青
推進中醫(yī)藥振興發(fā)展離不開專業(yè)人才的培養(yǎng),我們要遵循中醫(yī)藥人才成長規(guī)律,持續(xù)提升中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的數(shù)量和質量,繼承好、發(fā)展好、利用好祖國傳統(tǒng)醫(yī)學。
加強中醫(yī)藥技能傳承平臺建設。對以師帶徒中醫(yī)藥技能傳承技藝精湛、師承有效、效益明顯的,向省人社廳推薦建立中醫(yī)藥技能大師工作室。
加快中醫(yī)藥急需緊缺人才引進。對于衛(wèi)計部門急需緊缺的中醫(yī)藥人才,按照《隨州市急需緊缺高層次人才引進辦法》,人社部門實行“一對一”、“點對點”、特事特辦的“綠色通道”快捷服務。采取測試與考核相結合的辦法確定人選,直接報市政府領導審批,辦理有關手續(xù),試用期一年。
推進中醫(yī)藥人才評價政策傾斜。一是評審指標向基層一線傾斜。二是申報條件向中醫(yī)藥專業(yè)傾斜。三是降低縣、鄉(xiāng)基層專業(yè)技術人員申報職稱時的論文要求,突出業(yè)務技能和專業(yè)貢獻。四是專門針對基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員實施了定向申報、定向評審、定向使用的“基衛(wèi)高”專項評審,解決基層衛(wèi)生技術人員的高級職稱問題,穩(wěn)定基層衛(wèi)生技術人才隊伍。五是評價方式向中醫(yī)藥專業(yè)傾斜。根據需要,中醫(yī)藥專業(yè)高級職稱申報指標還可以單列。
樹立中醫(yī)藥高端人才引領標桿。對專業(yè)能力強、業(yè)績貢獻大、技能技藝精湛、師承效果明顯,具有高級職稱的專業(yè)技術人才,人社部門可優(yōu)先推薦享受市、省、國家政府津貼和省有突出貢獻中青年專家待遇。為全市中醫(yī)藥專業(yè)樹立標桿引領人才榜樣。
立足資源優(yōu)勢 打造知名品牌
隨州市農業(yè)局
中藥材產業(yè)是我市的傳統(tǒng)產業(yè),也是富民增收的特色產業(yè),我們要立足資源優(yōu)勢,促進我市中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展。
制定產業(yè)規(guī)劃,明確發(fā)展目標。要統(tǒng)籌謀劃,制定中藥材產業(yè)階段性發(fā)展規(guī)劃和目標,進一步完善中藥材產業(yè)發(fā)展相關政策和措施。
加強試驗示范,推廣優(yōu)質品種。中藥材產業(yè)的發(fā)展離不開科技的支撐,要根據中藥材的生長習性,因地制宜開展品種的試驗示范種植,篩選并推廣適宜的優(yōu)勢品種,進一步提升中藥材的品質和效益。
堅持因地制宜,打造特色基地。要引導企業(yè)建設中藥材標準化生產基地,推廣訂單模式,全面提升生產和管理水平。以優(yōu)勢區(qū)域為發(fā)展重點,努力打造“一村一品”格局。
挖掘神農文化,爭創(chuàng)知名品牌。要深度挖掘“神農嘗百草”歷史文化,進一步增強宣傳力度,提高我市銀杏、桔梗等優(yōu)勢中藥材的知名度,努力將中藥材打造成我市優(yōu)勢農產品,同時申報特色產品的地理標識保護和商標注冊,凸顯品牌優(yōu)勢。
強化政企聯(lián)動,打造全產業(yè)鏈。要培育壯大龍頭企業(yè),推動中藥材產業(yè)化發(fā)展,在生產規(guī)模、產品種類、加工銷售、品牌打造等方面,加大扶持力度,及時為企業(yè)牽線搭橋、排憂解難,為中藥材產業(yè)健康發(fā)展增添動力。
做好資源普查,建立種苗基地。要進一步摸清全市中藥材資源種類,尤其是道地藥材的數(shù)量和品種認定,并以此為基礎,在適宜的區(qū)域建立中藥材育苗育種基地,加快良種的繁育,從源頭上保證優(yōu)質中藥材生產。
弘揚中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化提高特色文化軟實力
健民集團葉開泰國藥隨州有限公司
隨州作為“炎帝神農故里”,擁有得天獨厚的“神農嘗百草”“遍嘗百草,首創(chuàng)醫(yī)藥”等中醫(yī)藥文化資源。健民集團也于2015年、2016年連續(xù)兩年承辦世界中醫(yī)藥大會(2015年承辦了第二屆中華中醫(yī)藥文化大典,國內嘉賓500余人。2016年承辦了世界中醫(yī)藥大會第二屆夏季峰會暨第三屆中華中醫(yī)藥文化大典,國內外嘉賓1100余人,包括院士、知名學者等),為推介炎帝神農、擦亮炎帝故里這塊名片貢獻了一定力量。
但是我們也看到,通過一個企業(yè)、一個行業(yè)組織來推動,有點力不從心。建議加大中華中醫(yī)藥發(fā)源地(隨州)的開發(fā)力度,在中醫(yī)藥文化源頭上作文章。同時隨州也是“全國生態(tài)城市競爭力”十佳城市,建議充分挖掘和利用地域資源和人文歷史優(yōu)勢,以弘揚中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化為切入點,加快中醫(yī)藥養(yǎng)生健康產業(yè)的發(fā)展,重點培育或引進民間資本,通過公司化運作,培育一批集規(guī)模、特色和效益于一體的中醫(yī)藥資源,打造具有地方特色的中醫(yī)藥養(yǎng)生基地和中醫(yī)藥健康旅游品牌。推動“校企合作”共建特色文化陳巧
中醫(yī)藥的發(fā)展要開放和吸收相結合,不斷創(chuàng)新,相關部門要推動校企合作,努力建設特色文化。
積極推廣隨州神農中醫(yī)藥文化品牌,創(chuàng)建省級中醫(yī)藥文化建設示范基地。保護中醫(yī)藥文物古跡,積極申報中醫(yī)藥非物質文化遺產項目。推動“抱樸谷養(yǎng)生產業(yè)園”與“湖北中醫(yī)藥大學”合作,共建隨州中醫(yī)藥大健康產業(yè)融合發(fā)展工作站、湖北中醫(yī)藥大學實習實訓基地和旅游度假基地。加大對淮河鎮(zhèn)泰和金果生態(tài)農業(yè)有限公司的中草藥種植園的支持力度,再利用3-5年時間發(fā)展符合現(xiàn)代旅游的中醫(yī)藥種植示范基地,逐步建成“公司+農戶+合作社”帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植中醫(yī)藥基地,打造中醫(yī)藥種植、大健康產品開發(fā)和推廣應用融合發(fā)展的中醫(yī)藥特色產業(yè)園,培育一批知名品牌和企業(yè)。
重視傳承和發(fā)展振興中醫(yī)藥事業(yè)
段紅琴
中醫(yī)藥學作為我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,是中華民族文化的積淀和升華,做好中醫(yī)藥學傳承必須處理好繼承和發(fā)展的關系,繼承是發(fā)展的源泉、基礎和前提,發(fā)展是在繼承基礎上的突破、提高和超越。
加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度。搞好與醫(yī)學院校的對接合作,定向培養(yǎng)中醫(yī)藥理論知識和應用技能優(yōu)秀的專業(yè)人才,指導中藥材的種植和加工,增強抵御市場風險能力。
加大中醫(yī)藥旅游開發(fā)力度。結合文化特色,打造具有地方特色的中醫(yī)藥健康旅游產品和中醫(yī)藥特色旅游路線,重點以中藥材基地、中藥觀賞園、療養(yǎng)度假地、旅游飯店等為依托,將養(yǎng)生旅游點和常規(guī)旅游點結合起來,打造豐富多彩的旅游線路。
加大師承教育保障力度。加強名中醫(yī)工作室建設,防止師承教育流于形式,大膽創(chuàng)新,在實踐中賦予名中醫(yī)工作室建設更加豐富的內涵,探索適合各醫(yī)院發(fā)展的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)之路,打造一批“鐵桿中醫(yī)”。
為中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展做好項目支撐
隨州市發(fā)改委
爭取一批重大項目建設資金,為中醫(yī)藥醫(yī)療機構平臺建設做好資金保障?!笆濉逼陂g,市發(fā)改委先后為廣水市中醫(yī)醫(yī)院、隨縣中醫(yī)醫(yī)院、曾都區(qū)中醫(yī)醫(yī)院分別爭取中央預算內資金3000萬元、3600萬元、4000萬元用于中醫(yī)業(yè)務用房建設。下一步將積極爭取市中醫(yī)醫(yī)院、市婦幼保健醫(yī)院、市疾病控制中心等項目納入省級規(guī)劃項目庫,為爭取項目資金做好前期準備工作。
謀劃一批重大項目儲備入庫,為發(fā)展中醫(yī)藥產業(yè)做好項目支撐。隨州炎帝健康產業(yè)園項目。該項目總投資50億元,擬在隨州高新區(qū)城東工業(yè)園、鐵北食品醫(yī)藥工業(yè)園和府南高新技術產業(yè)園區(qū)內,集中打造年產值過100億元的健康產業(yè)集群。
隨州市炎帝神農中醫(yī)藥文化產業(yè)園。該項目總投資10億元,占地面積100畝。涵蓋“6館1園1坊”,即神農館、百草館、醫(yī)經館、大醫(yī)精誠館、中醫(yī)養(yǎng)生館、傳承館和百草園、百草坊等,形成融種植、提取中藥材、炮制等再加工、中藥名方驗方、名貴中藥材、中醫(yī)藥文化展覽、中醫(yī)藥繼續(xù)教育培訓基地等為一體、既涵蓋中醫(yī)藥文化展示又涵蓋經濟產業(yè)的文化產業(yè)園。
隨州市醫(yī)養(yǎng)結合產業(yè)示范區(qū)。該項目依托隨縣淮河鎮(zhèn)抱樸谷景區(qū)建設,以中醫(yī)藥一、二、三產業(yè)融合發(fā)展為主,建立中醫(yī)藥種植基地20000畝;建設中醫(yī)藥教育培訓基地,建設面積200000平方米;建立康復養(yǎng)老中心,設置床位1500張,占地580畝。
強化科技創(chuàng)新促進健康發(fā)展
隨州市科技局
我市中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展取得一定成績,但產業(yè)規(guī)模和績效仍有較大發(fā)展空間,下一步應鞏固基礎、壯大龍頭、提質增效,著力在提升中醫(yī)藥產業(yè)技術水平和龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新能力上下功夫。
著力提升中藥材種植水平。協(xié)同農業(yè)、衛(wèi)計等部門,從技術、人才等方面重點支持龍頭企業(yè)建設一批道地中藥材示范基地,總結和示范推廣中藥材標準化、規(guī)范化種植管理技術,提高隨州道地中藥材科學管理水平。
著力提升企業(yè)創(chuàng)新能力。引導建立以企業(yè)為主體,以市場為方向,產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。支持龍頭企業(yè)深化與高校的產學研合作,創(chuàng)建省級校企共建開發(fā)中心或省級工程技術中心(企業(yè)技術中心)等研發(fā)平臺,夯實科技創(chuàng)新基礎,切實增強龍頭企業(yè)發(fā)展的內生動力。
加大政策支持力度。加大落實系列激勵企業(yè)開展技術創(chuàng)新的政策力度。對企業(yè)申報及獲批發(fā)明專利給予補貼,創(chuàng)建省級研發(fā)平臺給予10萬元獎勵,對企業(yè)引進科技成果按成果額的50%給予補助,重點支持中醫(yī)藥企業(yè)申報省、市成果轉化補貼科技項目,促進企業(yè)做大做強。
延長產業(yè)“鏈條”發(fā)展精深加工
隨州市林業(yè)局
推動隨州中藥材產業(yè)更好、更快發(fā)展,應當著力推進產業(yè)發(fā)展由單純的基地建設向產加銷一體的鏈條式轉變,實現(xiàn)經營產業(yè)化,效益最大化,促進產業(yè)發(fā)展整體水平不斷提升。
延長產業(yè)“鏈條”,在發(fā)展加工上下功夫。把加工業(yè)的發(fā)展作為中藥材產業(yè)做大做強的核心環(huán)節(jié),堅持“大中小一起上,粗深精一起抓”的原則,使我市中藥材資源利用最大化,效益最大化。
所謂大中小一起上,就是要抓住一批種植企業(yè)和種植大戶,發(fā)揮好產業(yè)龍頭作用,同時要引進扶持一批中小型加工企業(yè),還要組織一批專業(yè)合作社,發(fā)展中藥材的初加工及分揀、分級、包裝的簡單加工,為大企業(yè)提供配套,拓寬利潤空間。
所謂粗深精一起抓,就是要變原料農業(yè)為產品產業(yè),中藥材的粗加工,放在原料基地和專業(yè)合作社,以飲片、提取為主要的深加工由中小企業(yè)承擔,大型企業(yè)就是要向高尖精的藥品、保健產品延伸,形成一個左右相聯(lián)、上下配套、功能完備、產品多樣的中藥材加工產業(yè)集群,實現(xiàn)隨州由中藥材資源大市向中藥產業(yè)經濟強市的跨越。
提高醫(yī)療質量 增強服務能力
王桂蘭
我們要充分發(fā)揮中醫(yī)藥“簡、便、驗、廉”的優(yōu)勢和治療方式靈活的特點,突出以基層為重點,持續(xù)實施提升工程,努力為城鄉(xiāng)居民提供全生命周期的中醫(yī)藥健康服務。
加強中醫(yī)藥醫(yī)療技術宣傳普及,以中醫(yī)院及縣級綜合醫(yī)院中醫(yī)科為重點,開展體質辨識、冬病夏治、膏方調理和中醫(yī)“治未病”等特色中醫(yī)服務,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“國醫(yī)堂”為重點,將中醫(yī)藥適宜技術融入到基本公共衛(wèi)生服務項目之中,提高落實力度和覆蓋率;加強中醫(yī)藥人才引進培養(yǎng)力度,根據中醫(yī)藥技術特殊性,完善中醫(yī)藥師繼續(xù)教育制度,落實名老中醫(yī)傳承人制度,豐富中醫(yī)藥人才培養(yǎng)方式和途徑;積極推進中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務的深度融合,充分發(fā)揮中醫(yī)藥在老年病、慢性病預防治療中的優(yōu)勢;建立中醫(yī)藥績效工資傾斜扶持制度,留住中醫(yī)藥人才,促進中醫(yī)藥的可持續(xù)發(fā)展。
強化效果導向 提升發(fā)展質效
隨州市政府辦
著力在強化戰(zhàn)略引領上下功夫。要“明確一個專班、制定一個規(guī)劃、建立一個項目庫”,把中醫(yī)藥產業(yè)作為我市新興支柱產業(yè)來打造。加強組織領導,明確具體的牽頭部門統(tǒng)籌協(xié)調;迅速開展調研摸底,掌握我市中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的真實情況,制定出臺中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃,明確中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的時間表、路線圖、任務書,明確各地各部門的職責。
著力在培育壯大骨干企業(yè)上下功夫。大力發(fā)展中成藥制造業(yè),支持健民集團葉開泰國藥等企業(yè)發(fā)展壯大,對企業(yè)項目建設提供“保姆式”服務。抓好物流配送平臺建設,發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢,把中藥材交易和配送做大做強。要加大中醫(yī)藥招商引資力度,有重點地選擇出擊,引進一批行業(yè)優(yōu)質企業(yè),做大產業(yè)規(guī)模。
著力在推進中醫(yī)藥產業(yè)延伸上下功夫。抓好中醫(yī)藥一二三產業(yè)融合發(fā)展,推進中醫(yī)藥與養(yǎng)老、旅游、生態(tài)、文化、扶貧等深度融合發(fā)展,努力建設中醫(yī)藥服務、中藥農業(yè)、中藥工業(yè)同步發(fā)展的中醫(yī)藥產業(yè)鏈。
著力在傳承中醫(yī)藥文化上下功夫。充分發(fā)揮炎帝神農核心品牌資源優(yōu)勢,利用尋根節(jié)等平臺,召開中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展論壇等活動,推動中醫(yī)藥文化交流,吸引更多資源向隨州聚集。
著力在強化保障措施上下功夫。加強金融支持,可探索設立中藥材產業(yè)發(fā)展基金,通過以獎代補等方式扶持產業(yè)發(fā)展。嚴格考核問效,健全完善考核評價體系,加大督查力度,壓實各方責任,確保中醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展,真正把中醫(yī)藥產業(yè)打造成我市的一張靚麗名片。
在全社會營造發(fā)展中醫(yī)藥的良好氛圍
隨州市衛(wèi)計委
落實中醫(yī)藥傾斜扶持政策。對隨縣、曾都區(qū)中醫(yī)藥報銷政策進行調研,促進落實國家扶持傾斜政策,取消中藥飲片限額使用違規(guī)操作,并將確有療效的符合條件的中醫(yī)診療技術、醫(yī)院特色自制劑納入醫(yī)保報銷目錄范圍。
加大中醫(yī)藥人才引進力度。一是出臺農村訂單定向中醫(yī)藥專業(yè)大學生資助就讀和回鄉(xiāng)就業(yè)優(yōu)惠政策;二是對高學歷高層次中醫(yī)藥人才給予安家落戶政策鼓勵,建立中醫(yī)藥人才保障長效激勵機制;三是將確有一技之長的民間散落的中醫(yī)藥世家納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。
加大財政投入。一是落實政府舉辦中醫(yī)醫(yī)院主體責任,加大中醫(yī)醫(yī)院投入和建設力度;二是建立民間古籍驗方獎勵基金,用于收集整理隨州市散落民間的確有療效的驗方醫(yī)學古籍,隨州作為炎帝神農故里,整理民間驗方古方特色診療技術具有深遠意義。
大力宣傳貫徹《中醫(yī)藥法》。2017年7月1日國家正式頒布實施《中華人民共和國中醫(yī)藥法》,這是貫徹落實中醫(yī)藥發(fā)展的法律依據。宣傳貫徹《中醫(yī)藥法》是各級政府的責任。政府相關部門應各負其責,屬于本部門的職責要細化做實,努力營造支持全社會發(fā)展中醫(yī)藥的良好氛圍。
發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)傳承中醫(yī)藥文化
隨州市中醫(yī)醫(yī)院
中醫(yī)藥文化底蘊深厚,但只有像開發(fā)青蒿素一樣,開發(fā)出其中的有效成分,才能使之與現(xiàn)代醫(yī)學科技相結合。為此,對培育壯大隨州中醫(yī)藥產業(yè)提出如下建議。
強化管理,組建平臺。建議成立市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展工作委員會,組建神農基金會、神農健康產業(yè)發(fā)展促進會等社團機構,為中醫(yī)藥發(fā)展提供組織和機制保障。
開展“杏林尋寶”和中醫(yī)適宜技術推廣工程。挖掘民間傳統(tǒng)絕技驗方,培育一批技術成熟、方法獨特、療效突出的中醫(yī)藥,收集整理、保護傳承中醫(yī)藥傳統(tǒng)技術瑰寶。
加強學術研究交流,弘揚傳播神農中醫(yī)藥文化。以市中醫(yī)藥學會為龍頭,組建成立不同專業(yè)委員會,開展學術交流、論壇講座、科研攻關、信息服務活動,提升中醫(yī)藥診療、教學科研能力和水平。
建設隨州神農中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。建設炎帝神農文化展館,通過展示隨州中醫(yī)發(fā)展史、隨州道地藥材及中醫(yī)藥標本、相關中醫(yī)藥文獻資料等,弘揚炎帝神農中醫(yī)藥文化,傳播中醫(yī)藥知識和健康、養(yǎng)生、保健理念,將展館建成炎帝神農中醫(yī)藥文化綜合性教育基地。
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