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水云之間

隨州市殯葬改革政策問(wèn)答（一）

Q

1.實(shí)行殯葬改革有什么背景？

A

答：早在新中國(guó)成立之初，毛主席就發(fā)出了“移風(fēng)易俗，改造中國(guó)”的號(hào)召，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都帶頭實(shí)行火葬。當(dāng)前，全國(guó)各地都在深入推進(jìn)殯葬改革，很多?。ㄊ校┒紝?shí)行了全域火葬或不斷擴(kuò)大了火葬區(qū)范圍。

長(zhǎng)期以來(lái)，我市殯葬服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)能力不足，殯葬改革推進(jìn)緩慢，殯葬服務(wù)公益性不強(qiáng)，殯葬執(zhí)法力量薄弱，火葬區(qū)調(diào)整劃分與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)。我市喪葬舊俗影響深遠(yuǎn)，私自土葬、散埋亂葬、骨灰裝棺再葬現(xiàn)象十分普遍，土葬用地趨于緊張，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，祭祀山火時(shí)有發(fā)生，喪事活動(dòng)講排場(chǎng)、比闊氣的現(xiàn)象給群眾造成極大負(fù)擔(dān)。

Q

2.我市為什么要推進(jìn)殯葬改革？

A

答：一是法規(guī)有要求?！逗笔浽峁芾磙k法》明確，實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，堅(jiān)持文明、節(jié)儉辦喪事。

二是我市有差距。2020年十一屆省委第七輪巡視反饋，隨州市存在殯葬服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、殯葬服務(wù)公益性不強(qiáng)、殯葬改革推進(jìn)緩慢、殯葬執(zhí)法力量薄弱、火葬區(qū)調(diào)整劃分與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)等問(wèn)題，與省內(nèi)市州的差距越來(lái)越大。

三是周邊有行動(dòng)。與隨州相鄰的所有縣（市），除個(gè)別地方正在啟動(dòng)外，都已全部實(shí)行了全域火葬政策。

Q

3.我市實(shí)施全域火葬的政策法規(guī)依據(jù)是什么？

A

答：國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》《湖北省殯葬管理辦法》《省人民政府關(guān)于劃定隨州市火葬區(qū)范圍的批復(fù)》（鄂政函〔2021〕161號(hào)）、市委辦公室市政府辦公室《關(guān)于推進(jìn)殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)》（隨發(fā)辦〔2021〕7號(hào)）、隨州市殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于深化殯葬改革推進(jìn)全域火葬的工作方案〉的通知》（隨殯改發(fā)〔2023〕2號(hào)）等。

Q

4.殯葬改革要算清哪幾筆賬？

A

答：要算清七筆賬。

一是經(jīng)濟(jì)賬。土葬改火葬，不請(qǐng)大班、不請(qǐng)勾機(jī)、不買(mǎi)棺材，少買(mǎi)幾十條給大班的香煙，每起喪事可減輕負(fù)擔(dān)1.5萬(wàn)元以上；在縣（市、區(qū)）殯儀館辦理喪事，不請(qǐng)戲班子、不請(qǐng)吹喇叭、不放鞭炮等，還要再節(jié)省1.5萬(wàn)元左右。

二是人情賬。土葬需要鄰里、親屬很多人相互幫忙，有時(shí)年輕人在外打工趕不回來(lái)，往往欠下人情賬，造成鄰里矛盾。實(shí)行火葬，程序簡(jiǎn)化，極大地減輕了精力和負(fù)擔(dān)。

三是土地賬。土葬需要自尋墓地，每個(gè)墳?zāi)拐嫉?0平方米左右，且山上有墳?zāi)乖匍_(kāi)發(fā)利用很難，田里有墳?zāi)箼C(jī)械化耕作受到影響。因土葬墓地問(wèn)題引發(fā)的農(nóng)村糾紛也時(shí)有發(fā)生。

四是資源賬。做一副棺材需1-1.5立方米木材，若安葬在林地還需砍伐墓位及周邊的樹(shù)木，損毀了森林資源。

五是安全賬。每年清明節(jié)祭掃期間，各地都會(huì)不同程度引發(fā)山火，輕者造成財(cái)產(chǎn)損失，重者造成人員傷亡，有時(shí)也會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾。實(shí)行火葬，可以極大地減少清明節(jié)祭掃火災(zāi)隱患。進(jìn)公墓安葬，還可避免因拆遷、項(xiàng)目建設(shè)遷墳帶來(lái)的麻煩。

六是環(huán)保賬。清明節(jié)焚燒紙錢(qián)煙霧繚繞，墳頭塑料祭品長(zhǎng)時(shí)間不能降解，旅游、人居和生態(tài)環(huán)境遭到破壞。

七是祭掃賬。祖輩墳?zāi)股⒙涓魈帲瑐€(gè)別墳地位置偏遠(yuǎn)、灌木叢生，不利于后輩集中祭掃。統(tǒng)一修建的公墓標(biāo)準(zhǔn)高、配套全，有專人看管，便于節(jié)約后輩精力，利于后輩對(duì)所有族群祖輩同時(shí)祭掃。

Q

5.我市推進(jìn)殯葬改革是怎樣安排部署的？

A

答：采取“三步走”的步驟來(lái)推進(jìn)：

第一步，2021年省政府將隨州市全域劃定為火葬區(qū)，市“兩辦”印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)》；

第二步，將2022年、2023年定為“殯葬設(shè)施建設(shè)年”，全部建成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)公益性公墓；

第三步，從2024年3月20日零時(shí)起，全市全域?qū)嵤┻z體火化政策，骨灰全部安葬到公墓。

Q

6.我市平原和山區(qū)為什么實(shí)施全域火葬“一刀切”？

A

答：一是歷史有教訓(xùn)。我市原劃定的火葬區(qū)，包括隨縣的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、曾都區(qū)的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；原有的土葬區(qū)，包括廣水市全域和隨縣的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、曾都區(qū)的2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。多年以來(lái)，由于傳統(tǒng)習(xí)俗根深蒂固，殯葬設(shè)施建設(shè)不足，很多火葬區(qū)的居民和非火葬區(qū)的居民相互攀比，親人去世后也暗中進(jìn)行土葬，或是火化后骨灰裝棺再葬，全市原有火葬區(qū)火化率只有40%左右，遠(yuǎn)低于全省平均水平。從我市以往殯葬管理情況看，分步實(shí)施難度大、效果差。

二是不好劃分范圍。如果我市采取先平原、后山區(qū)的方式推進(jìn)全域火葬政策，因部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)既有平原又有山區(qū)，無(wú)法精準(zhǔn)劃分范圍。三是不好管理實(shí)施。如果分步推進(jìn)，可能發(fā)生火葬區(qū)遺體私自運(yùn)往土葬區(qū)造墳安葬的情形。

Q

7.夫妻雙方去世后能否合墓土葬？

A

答：不能。夫妻雙方一方去世已土葬，并為另一方預(yù)留了墓位，另一方在2024年3月20日零時(shí)之后去世的，不能與之前土葬的一方合葬，遺體必須火化，骨灰必須進(jìn)公墓安葬。否則，會(huì)引起攀比，造成全域火葬政策難以保證公平執(zhí)行。

Q

8.縣鎮(zhèn)村三級(jí)公益性公墓如何收費(fèi)？

A

答：目前，我市縣鎮(zhèn)村三級(jí)公益性公墓已全部可以投入使用，且不承包私人經(jīng)營(yíng)，充分體現(xiàn)公益屬性。

初步核算

村級(jí)公益性公墓一般不超過(guò)3000元；

鎮(zhèn)級(jí)公益性公墓一般不超過(guò)4000元；

縣級(jí)公益性公墓一般不超過(guò)10000元?！　?/font>

Q

9.黨員、干部和公職人員在殯葬改革工作中應(yīng)該怎么做？

A

答：必須自覺(jué)遵守殯葬改革的法律法規(guī)、政策規(guī)定和有關(guān)要求，堅(jiān)決做到“四個(gè)帶頭、六個(gè)嚴(yán)禁”。

“四個(gè)帶頭”：

一是帶頭推行火葬、公墓安葬。切實(shí)執(zhí)行全域火葬政策，并做好直系親屬工作，確保遺體實(shí)行火化，骨灰統(tǒng)一進(jìn)公墓安葬。

二是帶頭文明治喪、簡(jiǎn)辦喪事。黨員、干部和公職人員本人及直系親屬去世后，提倡到殯儀館或殯儀服務(wù)中心集中辦理喪事，嚴(yán)格控制規(guī)模，力求節(jié)約簡(jiǎn)樸。

三是帶頭文明祭奠、低碳祭掃。提倡黨員、干部和公職人員采用敬獻(xiàn)鮮花、植樹(shù)綠化、踏青遙祭、經(jīng)典誦讀等方式緬懷故人、祭掃先烈。

四是帶頭宣傳倡導(dǎo)、移風(fēng)易俗。大力倡導(dǎo)現(xiàn)代殯葬理念，采取壁葬、樹(shù)葬、花壇葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)葬法，自覺(jué)抵制陳規(guī)陋俗和封建迷信，及時(shí)勸阻制止逃避火化、違規(guī)土葬等行為。

“六個(gè)嚴(yán)禁”：

一是嚴(yán)禁將應(yīng)當(dāng)火化的遺體違規(guī)土葬、散埋亂葬和骨灰裝棺再葬。

二是嚴(yán)禁為應(yīng)當(dāng)實(shí)行火化的遺體或骨灰提供土葬用地。

三是嚴(yán)禁在城鎮(zhèn)街道搭建靈堂、違規(guī)占道停尸治喪。

四是嚴(yán)禁在喪事活動(dòng)中大操大辦、鋪張浪費(fèi)、收斂錢(qián)財(cái)。

五是嚴(yán)禁為本人及直系親屬建造“活人墓”、豪華墓、硬化大墓。

六是嚴(yán)禁發(fā)生違反殯葬改革有關(guān)規(guī)定的知情不報(bào)、包庇袒護(hù)、弄虛作假等其他行為。

編審：史磊蕾、熊 剛

編輯：鐘克波、郭海洲

來(lái)源：隨州市政府門(mén)戶網(wǎng)站、隨州日?qǐng)?bào)