聚自然資源之力 譜城鄉(xiāng)建設(shè)之章 ——市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局2024年工作紀實

王盡歡

聚自然資源之力 譜城鄉(xiāng)建設(shè)之章

——市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局2024年工作紀實

全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會在隨州召開、隨州市不動產(chǎn)登記中心獲自然資源部通報表揚、成功實現(xiàn)全省首例自然資源資產(chǎn)組合包拍賣，綠色礦山建設(shè)實現(xiàn)“零”的突破……

　 剛剛過去的2024年，市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局各項工作亮點紛呈。該局認真貫徹落實各級工作部署要求，緊緊圍繞服務(wù)和保障高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護工作主線，以省“九大戰(zhàn)役”和“林長制”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實開展“363”“321”攻堅行動，推動各項工作提質(zhì)增效、提速進位、提檔升級，為打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)推動高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強的自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)要素保障。

　　 堅持謀空間、保要素

　 以要素保障力度助推項目建設(shè)速度

　　新年伊始，G346國道廣水市城郊至長嶺段改擴建項目推進正酣。此前，市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊現(xiàn)場踏勘，協(xié)調(diào)解決項目用地報批過程中存在的困難和問題，全力做好要素保障服務(wù)。

　　項目是經(jīng)濟發(fā)展的有效載體，土地是項目建設(shè)的基礎(chǔ)保障。市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局深入開展“兩上四服務(wù)”，做好自然資源要素保障，助力重大項目建設(shè)，為鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢提供堅實的土地要素保障。

　　重點項目用地應(yīng)保盡保。優(yōu)化調(diào)整指標，將青春化工園區(qū)1162畝土地納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)，為園區(qū)達標升級、招引項目落地提供了有力支撐。推行用地全流程、全鏈條跟蹤服務(wù)，高效承接省政府委托用地審批權(quán)，建設(shè)用地審批質(zhì)效（報件綜合一次性通過率）全省排名第1位。

　　2024年，該局共完成100個批次、13330畝建設(shè)用地上報審批，辦理使用林地手續(xù)516宗、8385畝，保障了廣水市316國道改擴建、隨縣石材鐵路專用線、隨州千年銀杏谷旅游度假區(qū)配套設(shè)施等一大批重點項目落地，以要素保障力度助推項目建設(shè)速度。

　　大力推進優(yōu)質(zhì)地塊出讓。支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展和工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。按照“雙集中”發(fā)展思路，2024年供應(yīng)國有建設(shè)用地232宗、面積10695畝，其中成交中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)商品住宅用地7宗、面積656畝，供應(yīng)工業(yè)、倉儲用地128宗、面積4907畝；通過“一地一策”，全年消化批而未供土地4622畝，處置閑置土地3599畝，超額完成省定目標。

　　統(tǒng)籌推進空間規(guī)劃體系建設(shè)。市級國土空間總體規(guī)劃已向省廳上報審批。先行啟動城南片區(qū)和擂鼓墩片區(qū)控詳規(guī)編制，為項目建設(shè)和城市更新提供規(guī)劃指引。37個市定示范村村莊規(guī)劃已全部完成。

　　深入開展新一輪找礦突破。全年出讓登記采礦權(quán)6宗，設(shè)計年生產(chǎn)總規(guī)模1035萬噸，有力強化了全市礦產(chǎn)資源保障。

　　 堅持護生態(tài)、強品牌

　 全力筑牢鄂北生態(tài)屏障

　　“您已進入林區(qū)，請注意森林防火，不在林區(qū)吸煙、燒烤……”近段時間，市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局通過多種舉措，加強森林防火宣傳，全面提升全民森林防火意識，守護綠色家園。

　　市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局充分發(fā)揮林業(yè)在助力鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的重要作用，以林長制為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進國土綠化、林特產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及森林質(zhì)量提升工程，筑牢鄂北生態(tài)屏障。

　　推動國土綠化擴綠提質(zhì)。開展荒山綠化攻堅提升行動，2024年完成營造林任務(wù)2萬畝。隨縣國有七尖峰林場成功爭取到全省2024-2026年現(xiàn)代國有林場試點、隨縣澴潭鎮(zhèn)高家沖村獲評“湖北省森林鄉(xiāng)村示范村”。

　　叫響隨州油茶產(chǎn)業(yè)品牌。全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會在隨州成功召開，向國家林草局、全國15個油茶主產(chǎn)區(qū)、8個示范項目市的100余名代表，展示了我市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗、成果。加快中央財政油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎補項目實施，2024年累計完成新建油茶林6.53萬畝，占五年總?cè)蝿?wù)40.06%；低產(chǎn)林改造2.3萬畝，占五年總?cè)蝿?wù)47.72%，全市油茶林總面積達到60萬畝。

　　集體林改改出發(fā)展活力。我市堅持因地制宜，深化集體林權(quán)制度改革，涌現(xiàn)出一批典型經(jīng)驗，隨縣結(jié)合食用菌種植探索出“國有企業(yè)+村集體+林農(nóng)”聯(lián)動的油茶經(jīng)營模式；廣水市利用鄉(xiāng)村合作公司建立利益聯(lián)結(jié)和收益分配機制，提高生產(chǎn)經(jīng)營效益；曾都區(qū)以資源入股發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，帶動村民就業(yè)增收。

　　抓緊抓嚴森林資源管護。全面實施“林長+警長”協(xié)作機制，聯(lián)合公安部門開展聯(lián)勤聯(lián)動、巡查宣防，切實維護森林資源安全。嚴格執(zhí)行林地保護利用規(guī)劃、林木采伐定額管理和用途管制要求，扎實開展森林督查，規(guī)范開展林草濕調(diào)查監(jiān)測、生態(tài)公益林和天然林保護，保質(zhì)保量完成全年任務(wù)。

　　 堅持壯產(chǎn)業(yè)、提品質(zhì)

　 促進以城帶鄉(xiāng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　“你們的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，助力項目早日建成投產(chǎn)見效！”不久前，隨州高鐵（向陽）110千伏變電站1號主變一次性充電成功，順利投產(chǎn)送電。

　　該輸變電工程項目是全省首例省市級電力設(shè)施“拿地即開工”項目。市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局按照“一項目一專班”服務(wù)保障機制，由局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭對項目審批服務(wù)流程進行優(yōu)化，推進并聯(lián)服務(wù)。該公司申報人一次拿到《不動產(chǎn)權(quán)證》《建設(shè)用地工程規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》多個證書，實現(xiàn)快拿地快開工快投產(chǎn)。

　　提速提效重點項目規(guī)劃審批。該局開展建設(shè)工程規(guī)劃管理提升行動。2024年完成10個項目“五證同發(fā)”，將“五證同發(fā)”類型從工業(yè)項目擴展到市政項目領(lǐng)域。細化中心城區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展支持政策，優(yōu)化審批流程和審查細節(jié)。全年審批各類項目設(shè)計方案56個，建筑面積114.07萬平方米、道路線形及市政管網(wǎng)87.62千米。

　　提高提升鄉(xiāng)村建設(shè)品質(zhì)安全。開展農(nóng)村房屋安全隱患整治集中攻堅行動，381戶納入保障范圍的農(nóng)村低收入群體危房改造，全部竣工驗收并完成資金撥付。大力推廣農(nóng)村住宅圖集，培訓(xùn)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠2347人，全市834個行政村實現(xiàn)“一村一匠”。

　　提檔歷史文化保護傳承和綠色建筑發(fā)展?！峨S州市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護條例》入選國家住建部歷史文化街區(qū)保護利用可復(fù)制經(jīng)驗做法清單（第一批），經(jīng)驗做法獲全國推廣。新公布51處歷史建筑，全市142處歷史建筑全部完成公布、掛牌保護、測繪建檔。草甸子街北街順利開街。全市新增綠色建筑項目171.12萬平方米，新建綠色建筑比例100%。積極發(fā)展裝配式建筑，指導(dǎo)支持湖北正野電器電梯有限公司建設(shè)年產(chǎn)70萬平方米構(gòu)件裝配式產(chǎn)業(yè)基地，成功申報省住建廳第一批“智能建造”試點企業(yè)。

　　提振提能建筑業(yè)市場高質(zhì)量發(fā)展。2024年建筑業(yè)產(chǎn)值114.8億元，同比增長8%。點對點幫扶10家建筑企業(yè)成功申報為國家級高新技術(shù)企業(yè)，2家建筑企業(yè)申報一級總包資質(zhì)。

　　 堅持推改革、謀創(chuàng)新

　 持續(xù)優(yōu)化利企便民營商環(huán)境

　　近日，自然資源部辦公廳發(fā)函，通報表揚全國不動產(chǎn)登記便民利民窗口建設(shè)工作成效顯著的單位和個人。隨州市不動產(chǎn)登記中心被評為全國不動產(chǎn)登記便民利民窗口建設(shè)工作成效顯著的單位，中心主任王濤被評為全國不動產(chǎn)登記便民利民窗口建設(shè)工作成效顯著的個人。

　　這是市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局深入優(yōu)化營商環(huán)境取得又一成績。該局始終堅持對標一流，全力打造一流營商環(huán)境，積極服務(wù)全省“九大戰(zhàn)役”及全市經(jīng)濟社會發(fā)展，切實增強廣大群眾的體驗感、獲得感。

　　打造特色試點示范。2024年成功創(chuàng)建改革先行區(qū)試點6項，其中國家級1項、省級5項。隨縣率先在全省實現(xiàn)自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)新模式典型案例；市本級建設(shè)用地實現(xiàn)“批供合一”；全市建設(shè)項目實現(xiàn)“掃碼出圖”；工業(yè)用地實現(xiàn)“先租后讓”；廣水市水電氣網(wǎng)實現(xiàn)“八聯(lián)辦”。

　　打造政務(wù)服務(wù)升級版。全力推進關(guān)聯(lián)事項集成辦、容缺事項承諾辦、異地事項跨域辦、政務(wù)數(shù)據(jù)實時共享、政務(wù)服務(wù)擴面增效?！案嬷兄Z+容缺受理”審批實現(xiàn)全覆蓋；用地預(yù)審與選址意見書辦結(jié)由2日壓縮至1日，規(guī)劃條件核實辦結(jié)由5日壓縮至2日；工程建設(shè)審批事項精簡至43項，實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批“一網(wǎng)通辦”，建筑工程施工許可階段“九證合一”集成辦理；“多測合一”平臺新增委托辦件329件。

　　打造自然資源確權(quán)登記服務(wù)品牌。完成全市“房地一體”宅基地確權(quán)登記，全市43.33萬宗宅基地全部實現(xiàn)登記頒證；土地承包經(jīng)營權(quán)納入不動產(chǎn)統(tǒng)一登記實現(xiàn)全覆蓋。

　　打造不動產(chǎn)登記隨州樣板。整合“一窗辦結(jié)”“企業(yè)服務(wù)”“帶押過戶”“兜底窗口”四大特色窗口，推行“首席服務(wù)員”制度，開通“綠色通道”，落實“專人專窗專辦”，不動產(chǎn)登記相關(guān)業(yè)務(wù)辦理速度大幅提升。全市64類電子證照實現(xiàn)共享調(diào)用，可線上辦理事項達到14類、101項，抵押注銷登記網(wǎng)辦率達到90%以上，實現(xiàn)辦理全程“數(shù)據(jù)跑辦”。全市摸排的24個小區(qū)、3024戶不動產(chǎn)“登記難”問題全部化解。

　　 堅持守底線、防風(fēng)險

　 不斷夯實高水平安全基礎(chǔ)

　　雜草叢生的坡崗地，經(jīng)過整理、翻耕，種上了小麥等農(nóng)作物，長勢良好。這是近日隨市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局一行在隨縣、廣水等地鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地流出整改現(xiàn)場看到的情景。

　　既要抓實要素服務(wù)保障，更要嚴守自然資源保護紅線底線。市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局始終堅持標準不降、力度不減、責(zé)任不松，以“長牙齒”的硬措施保護耕地，守牢耕地保護國之大者。2024年全市兌現(xiàn)翻耕起壟和出土見苗“雙承諾”6.9萬畝，全省排名第4位；完成耕地恢復(fù)整改新增耕地7.89萬畝，全省排名第2位，相關(guān)做法被省政府和省自然資源廳簡報刊載推廣。

　　堅決打好督察執(zhí)法保衛(wèi)戰(zhàn)。以“零容忍”態(tài)度嚴肅持續(xù)開展執(zhí)法監(jiān)督專項整治，推動2024年及歷年例行督察46個問題整改到位、12宗新增農(nóng)村亂占耕地建房問題整改銷號。對違法占地行為嚴打重處，切實維護了全市自然資源管理秩序。

　　依法推進礦山生態(tài)保護修復(fù)?！峨S州市礦山生態(tài)修復(fù)條例》于2024年7月1日起正式施行，成為全省第二個、全國第六個出臺的地市，進一步提升礦山生態(tài)修復(fù)法制化水平。全市在建在產(chǎn)28座礦山全部編制《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)復(fù)綠方案》，有序落實“邊開采，邊修復(fù)”要求。5宗礦山成功納入省級綠色礦山名錄，實現(xiàn)了我市綠色礦山建設(shè)“零”的突破。切實抓好地災(zāi)防治和森林“兩防”工作。爭取到位2024年度工程治理項目6個，有效消除14處地質(zhì)災(zāi)害隱患，全市未因地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情造成人員傷亡。全年未發(fā)生一起森林火災(zāi)，這是近年來的最好成績。松材線蟲病防治同比發(fā)生面積、病死樹數(shù)量實現(xiàn)雙下降。